Services de l’Etat

Confronté à la nécessité de rétablir les équilibres budgétaires et le déficit public, l’Etat a inscrit depuis plusieurs années au cœur de l’objectif national de baisse de la dépense publique, la transformation profonde de l’organisation de ses services et l’accroissement de leur performance.

L’enjeu est de parvenir à améliorer l’organisation et le fonctionnement de l’administration, d’accroitre l’efficacité de son action et la qualité de la gestion publique : en améliorant les relations entre l’administration et les administrés par un meilleur accueil des usagers, en simplifiant les formalités et les procédures administratives, en développant l’administration électronique, en renforçant les droits des citoyens face à l’administration, notamment.

L’évolution de la société (vieillissement de la population, exigence renforcée des usagers, essor de la démocratie participative, transformation numérique, notamment) incite à repenser l’offre et la délivrance des services publics. L’Etat conduit ces transformations (programme « Action Publique 2022 », notamment) en faveur de la qualité de services publics, en s’intéressant à l’amélioration des parcours usagers ; en portant la transformation numérique ; en repensant l’organisation territoriale des services (Allégement du cadre d’action des agents, responsabilisation les autorités locales par une meilleure déconcentration, amélioration de la qualité de service de proximité au profit des usagers).

La rationalisation des ressources humaines, levier nécessaire de la recherche d’efficience et de la redéfinition des modalités d’exercice, figure parmi les enjeux majeurs de la Fonction Publique d’Etat. La révision du statut de la fonction publique ambitionne d’offrir aux agents publics un environnement de travail modernisé (dialogue social, rémunération individualisée, mobilité, formation, protection sociale complémentaire) et aux managers publics un assouplissement du cadre défini par le statut de la Fonction Publique (élargissement du recours au contrat, plan de départs volontaires vers le privé). Comment organiser des politiques de gestion des métiers et des compétences qui sachent également être des opportunités de développement de la qualité de vie au travail ?

Toute démarche d’ampleur est nécessairement porteuse d’opportunités collectives et individuelles, autant qu’elle suscite risques, incertitudes et craintes. En interrogeant les modalités d’exercice de l’action publique, la modernisation de la gestion des ressources humaines s’invite au cœur des transformations de l’Etat : Son accompagnement est essentiel, pour que ceux qui ont la charge de sa conduite en deviennent les premiers promoteurs.